业内人士估计，杭州目前的2万多名出租车司机中，外地司机占一半以上，开夜班的外地司机比例可能高达70%。据了解，外地人来杭州当出租车司机并无特别“门槛”，他们只要过两关：一是考取运管部门颁发的营运服务资格证：30岁以下司机要求高中以上学历、2年以上驾龄，30岁以上司机学历放宽至初中学历；二是出租车企业对驾驶员的考核，其具体条件由企业自行设置。

　　令人担忧的是，杭州市有7257辆出租车、上百家出租车企业，其中1000多辆出租车为个体司机，经营较为规范的上规模的出租车企业仅20多家。一些中小企业对驾驶员的考核相对较宽松，个体户更是没有任何约束。”

　　一位资深出租车业内人士直言不讳地指出杭州出租车经营体制的困局：杭州出租车经营权证费用高，大多属于承包制，司机承担了全部经营风险。在出租车升级为豪华车型后，司机的经营压力更是陡增。而且由于缺乏保障，很多本地人不愿从事该行业，出租车车主只能选择承包给外地人开。

　　在采访中，杭州出租车司机多次呼吁学习上海聘用本地司机、实行员工化管理的经营模式，然而这并非易事。有关人士认为，本地人还是外地人开出租车不

　　应该成为争议的关键，问题的核心是如何规范管理。上海出租车大量聘用本地司机的前提是出租车企业的员工化管理，“一旦有了保障，本地人就愿意开出租车了。”