1997年，联合国艾滋病规划署确定该年的世界艾滋病运动主题为“儿童和艾滋病”，关注艾滋病对儿童的影响，包括父母死亡后的孤儿问题。2001年6月，联合国艾滋病特别大会再一次将“艾滋病致孤儿童”问题提出来。该年6月，第五次东亚及太平洋地区部长级磋商会议通过的《北京宣言》，对“艾滋病致孤儿童”问题给予高度重视，中国政府对需要保护的儿童，包括受艾滋病影响的儿童也作出郑重承诺。