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专家访谈:未婚妈妈是合法的(三)
WOMEN.SOHU.COM 2004-07-06 21:40  生活月刊
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  姚欢庆博士 中国人民大学法学院

  据我所指,我国法律没有明确规定未婚生子的问题,至少很模糊。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》规定,各省、各自治区、直辖市人民代表大会及其常委会可根据当地的经济、文化发展水平的人口状况,制定各自的具体配套办法。这在某种程度上使得各个地区的这项法规有所出入,2002年11月1日开始实行的《吉林省人口与计划生育条例》中规定,达到法定婚龄决定终生不再结婚并无子女,可以采取合法的医学辅助生育技术生育一个子女。但是不是在国内,只有在吉林非婚生子才具有合法性呢?我看也不尽然。

  我国法律规定,非婚生子女同婚生子女有同等的权利。依此推论下去,非婚子女的户口等手续也有权登记。但各地计划生育条例并不一致,比如北京,新生儿入户登记手续须持《出生医学证明》、《生育服务证》、《户口薄》。《结婚证》、《独生子女证》,但在杭州相关政府规定:“新生婴儿(包括超计划生育、非婚生育的婴儿)申报出生登记时,由监护人凭婴儿《出生医学证明》和本人合法有效身份证件进行申报,取消其他证件或证明作为前置条件的规定。新生婴儿申报出生登记,由派出所直接办理。”可见,在户口登记上,各地规定颇为出入。

  而在一些地区,如武汉,自去年起开始实行《生育服务证》,这是“生育头胎需指标”的计生政策的终结。“过去,育龄夫妇要生育子女,必须在怀孕前或怀孕3个月内申请《计划生育证》,领取生育指标,否则会受到处罚。现在,生育第一个子女实施审查备案制度,可以自行选择生育时间。也就是说,生第一个孩子已经不需要像过去一样领取指标。

  所以,非婚子女到底如何界定,成为一种难题。除了各种形形色色各不相似的条例与规定,法律上并没有规定未婚生子不合法,按照“法所未禁,即为允许”的原则,未婚妈妈是合法的。

  另外,即使某个地区当未婚妈妈不被允许,也可以通过户口迁徙的方式达到目的。在我国,迁徙户口大约有两种方式,入学和工作调动。这也是有可操作性的。

 



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